保障農(nóng)村電影放映工程可持續(xù)發(fā)展
2010-11-12
首先，我代表國(guó)家廣電總局黨組，向與會(huì)代表、并通過(guò)你們向全國(guó)各農(nóng)村數(shù)字電影院線及農(nóng)村電影放映員同志們表示誠(chéng)摯的謝意和深深的敬意！
這次會(huì)議是一次重要的、承上啟下的、具有開(kāi)拓性的會(huì)議。目前，我國(guó)電影業(yè)正處在電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段的發(fā)展結(jié)點(diǎn)上，這次會(huì)議就是在這樣的大背景下，總結(jié)農(nóng)村電影“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，研究探討“十二五”規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)。
黨的十七大以來(lái)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，對(duì)于廣大人民群眾基本文化權(quán)益保護(hù)等認(rèn)識(shí)得到了普遍加強(qiáng)與較大提升。當(dāng)前，電影業(yè)的發(fā)展形勢(shì)大好，電影的增長(zhǎng)幅度大于GDP的增長(zhǎng)幅度，我國(guó)電影進(jìn)入了一個(gè)黃金發(fā)展機(jī)遇期。這充分體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，人民群眾對(duì)精神文化需求的更加迫切，期待得到更加完美的精神享受。電影是文化范疇的重要組成部分，承擔(dān)著不可替代的重要作用。2003年，黨的十六大明確提出要大力發(fā)展電影事業(yè)和電影產(chǎn)業(yè)后，電影業(yè)每年以超過(guò)30%的增幅飛速發(fā)展。2001年電影改革初期，全國(guó)城市電影院僅有800多家，有效銀幕數(shù)1200多塊；到今天，城市電影院已接近2000家，銀幕數(shù)達(dá)到5000多塊；電影產(chǎn)量從不足100部到今年有望達(dá)到500部；電影票房由原來(lái)不足10億到今年底將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億。這些發(fā)展迅猛的變化，使我們的電影日益受到廣大人民群眾和社會(huì)的普遍關(guān)注。有社會(huì)的關(guān)注，就有肯定和批評(píng)的聲音，我們要冷靜面對(duì)并正確對(duì)待社會(huì)輿論的表?yè)P(yáng)和批評(píng)，要看到不足并著力解決不足，以促進(jìn)電影業(yè)全面健康可持續(xù)地繁榮發(fā)展。
農(nóng)村電影是我國(guó)電影業(yè)整體繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它肩負(fù)保障廣大農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的重任。我黨作為代表最廣大人民群眾根本利益的政黨，不僅只關(guān)注城市影院的發(fā)展，更多地要關(guān)注有9億人口的農(nóng)村廣大群眾能否看到電影、看好電影。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是要把黨中央對(duì)農(nóng)村電影工作的要求和我們自身工作的實(shí)際緊密結(jié)合。特別是全國(guó)電影行政管理職能成建制劃歸廣電后，管理體制理順了，使我們的工作有了更大推動(dòng)力，更有力量將農(nóng)村電影放映工程在原有體制工作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的更大的發(fā)展。
這次會(huì)上，總局電影局童剛局長(zhǎng)作了一個(gè)非常好的全面的工作報(bào)告，認(rèn)真分析總結(jié)了“十一五”以來(lái)農(nóng)村放映工程的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，并明確了今后工作的重點(diǎn)。大家討論中充分肯定了這個(gè)報(bào)告，我完全贊同。會(huì)議期間，我們參觀了甘肅飛天農(nóng)村數(shù)字電影院線，特別是看到穿著工作服的第一線農(nóng)村電影放映員，我很受感動(dòng)�！笆晃濉鞭r(nóng)村電影放映工程巨大的成果，離不開(kāi)這些在一線翻山越嶺、跋山涉水、不顧嚴(yán)寒酷暑為農(nóng)民送電影的放映員們，我們不能忘了他們。我非常認(rèn)真地聽(tīng)取了甘肅飛天院線以及與會(huì)12位典型代表的發(fā)言，他們?cè)谵r(nóng)村電影體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新上的好經(jīng)驗(yàn)，使我感慨萬(wàn)千、獲益匪淺。
首先，我想談一下“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠”這四句話，這是我們工作的指導(dǎo)原則。在這四句話出來(lái)之前，我們進(jìn)行了深入的農(nóng)村電影工作調(diào)研，當(dāng)時(shí)的農(nóng)村電影已處于癱瘓狀態(tài)，除了少數(shù)婚喪嫁娶和個(gè)別企業(yè)通過(guò)銀企聯(lián)姻苦苦堅(jiān)守電影放映外，農(nóng)民群眾幾乎看不到電影。這四句話保障了農(nóng)民群眾看電影的權(quán)益。只要農(nóng)村電影是公益性的工程，這四句話將會(huì)一直伴隨。這四句話是我們廣大農(nóng)村電影工作者包括電影行政管理部門(mén)工作人員的智慧結(jié)晶，它不僅得到了中央的肯定，而且受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，如何看待和解讀這四句話是非常重要的。這四句話的落腳點(diǎn)是“群眾受惠”。因?yàn)檗r(nóng)村電影工作的對(duì)象是農(nóng)民，這是我們基本服務(wù)的目標(biāo)�！罢�(gòu)買(mǎi)”是一種保障方式，在農(nóng)村電影發(fā)展的初期，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，因?yàn)楦鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，東、中、西部發(fā)展水平的不相同，公益放映必須要有這種保障�！笆袌�(chǎng)運(yùn)作”和“企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，是因?yàn)楣娣庞巢豢赡艹志茫S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著國(guó)民整體收入水平的提高，人民群眾文化需求的增長(zhǎng)，用于文化消費(fèi)收入的增長(zhǎng)，它會(huì)因市場(chǎng)的建立而發(fā)生變化，這兩句是承上啟下的，它必將有提升和質(zhì)的飛躍。從當(dāng)前來(lái)講，我們是在做一項(xiàng)惠民工程，落實(shí)廣大人民群眾的基本文化權(quán)益；從另一個(gè)角度講，我們是在為中國(guó)老百姓種下電影的記憶，使我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)拼搏中，有更多的觀眾走進(jìn)影院觀看國(guó)產(chǎn)電影，使我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)能夠走到世界前列，使我們實(shí)現(xiàn)從電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的追求和夙愿。
這次會(huì)議，在發(fā)言中出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞是“可持續(xù)發(fā)展”。我重點(diǎn)就想談這個(gè)問(wèn)題，即如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映工程的可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)“可持續(xù)發(fā)展”和黨中央提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“可持續(xù)發(fā)展”是一脈相承的，如何把“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠”貫徹得非常到位，我想最重要的是要形成兩點(diǎn)共識(shí)。
一是重申農(nóng)村電影放映工程的責(zé)任主體，是各級(jí)政府行政主管部門(mén)。農(nóng)村電影放映工程是公益事業(yè)，政府就是主導(dǎo)，既然主導(dǎo)就要承擔(dān)主導(dǎo)的責(zé)任。不能因?yàn)橛痔崾袌?chǎng)運(yùn)作，又提企業(yè)經(jīng)營(yíng)，政府就不負(fù)責(zé)任，要進(jìn)一步明確，農(nóng)村電影放映工程的責(zé)任主體就是政府。近年來(lái)，國(guó)家投入近50億資金推動(dòng)農(nóng)村電影放映工程的發(fā)展，這次又提高增加了場(chǎng)次補(bǔ)貼，這么巨大的資金投放下去，如果效果不佳、老百姓不滿意，我們?nèi)绾蚊鎸?duì)？作為電影的政府行政主管部門(mén)，廣電總局及電影局有責(zé)任，各地廣電局也難以推卸責(zé)任。這次會(huì)議有15個(gè)省廣電局的主管局長(zhǎng)來(lái)了，還有7個(gè)省局的主管局長(zhǎng)沒(méi)有來(lái)，希望大家把這次會(huì)議的精神帶回去，要認(rèn)真匯報(bào)并把責(zé)任主體講清楚。這個(gè)工作做得好，我們臉上有光，做得不好，我們無(wú)顏面對(duì)黨和人民。我現(xiàn)在主要強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體，希望大家形成共識(shí)。
二是要把群眾是否滿意、是否歡迎作為農(nóng)村電影工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們現(xiàn)在面對(duì)一些困難，也聽(tīng)到很多反映，農(nóng)民群眾對(duì)電影放映不盡滿意。有片源方面的，有價(jià)格方面的，還有覆蓋不足的問(wèn)題。我們的著力點(diǎn)要放在哪兒，大家要形成一個(gè)共識(shí)，就是要為農(nóng)民選購(gòu)好看的電影，讓農(nóng)村群眾看到更多的新電影、好看的電影。是否可以考慮在國(guó)家投入的增長(zhǎng)補(bǔ)貼中拿出一部分，用于購(gòu)買(mǎi)好看的新電影，至于價(jià)格高低、合適不合適，總局電影局下一步要進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)題研究。
“十一五”期間我們做了大量工作，在黨中央與國(guó)務(wù)院的關(guān)懷指導(dǎo)下，在中宣部、發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委的大力支持下，在各級(jí)廣電部門(mén)的積極工作下，通過(guò)全國(guó)各地農(nóng)村院線、農(nóng)村放映員的辛勤努力，我們?yōu)樘剿鹘⑥r(nóng)村電影放映體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步探索農(nóng)村電影放映新機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)方式、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)�！笆晃濉逼陂g的農(nóng)村電影放映工程是打基礎(chǔ)階段，“十二五”期間就要上新的臺(tái)階，要明確工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個(gè)新臺(tái)階，不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上多少，而是要在現(xiàn)有基本滿足一村一月看一場(chǎng)電影的情況下，讓農(nóng)民看到喜歡、愛(ài)看的電影。不能簡(jiǎn)單地理解一村一月看一場(chǎng)電影的目標(biāo)，要把簡(jiǎn)單的、被動(dòng)的完成目標(biāo)的理念，轉(zhuǎn)變成積極主動(dòng)地、在保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況下做出高質(zhì)量的服務(wù)。對(duì)此我提幾點(diǎn)要求。
首先，要提高認(rèn)識(shí)、振奮精神。
在此，我們要重溫黨的十七大報(bào)告中對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的論述：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要保障農(nóng)村電影放映工程的健康可持續(xù)發(fā)展，就必須要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)村電影的發(fā)展不是指面上的發(fā)展，因?yàn)閺母鞯亓私獾那闆r來(lái)看，絕大部分已經(jīng)完成了既定的目標(biāo)，還有一些條件不具備的艱苦地區(qū)尚未完成，也還有一些盲區(qū)沒(méi)有覆蓋到。要從實(shí)際出發(fā)，要以人為本。我們黨做的一切都是為了造福人民，要把實(shí)踐好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)村電影放映工程也要堅(jiān)持以人為本，要尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕的發(fā)展道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這不僅是國(guó)家的公益文化服務(wù)任務(wù)，更應(yīng)成為我們工作的自覺(jué)追求。廣電部門(mén)抓什么？廣播電視抓宣傳導(dǎo)向、抓安全播出；電影劃過(guò)來(lái)了，電影抓什么？除了抓內(nèi)容創(chuàng)作的繁榮、市場(chǎng)的發(fā)展、整體經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，關(guān)鍵很大的一塊，亦是很重要、很艱巨的任務(wù)就是農(nóng)村電影放映工程。它既是我們廣電部門(mén)工作的一個(gè)抓手，也是工作的一個(gè)亮點(diǎn)，大家不要把它作為一件繁瑣的事務(wù)、出力不討好的工作對(duì)待。今天我要再次強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)必須提高，要站在一個(gè)更高的層面上，不僅僅是責(zé)任，還有情感。胡錦濤總書(shū)記一再講，情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀。我覺(jué)得除去責(zé)任以外，除去規(guī)定以外，更多的是情感。我們對(duì)農(nóng)民兄弟有多深的感情，我們就能把這項(xiàng)工作做到什么程度。希望大家認(rèn)真思考一下，如果我們有強(qiáng)烈的情感去讓農(nóng)民看到電影、看好電影，國(guó)家拿出這么多資金為公益放映服務(wù)支付成本，我們就要想辦法把它完成好、落實(shí)好。在理論上要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌，在行政層面上要用責(zé)任意識(shí)來(lái)強(qiáng)調(diào)，在感情層面上就是要情為民所系。這就是我要強(qiáng)調(diào)的提高認(rèn)識(shí)、振奮精神，認(rèn)識(shí)提高了，精神必將振奮。面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和電影高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們要充滿應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、能夠戰(zhàn)勝一切困難、取得好成績(jī)的信心。
第二，要求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新。
求真務(wù)實(shí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。剛才有人建議出臺(tái)一個(gè)政策，全國(guó)都改成以省為單位設(shè)一個(gè)院線公司，我不同意這個(gè)觀點(diǎn)。什么叫實(shí)事求是？就是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。我們不可盲目模仿別人的做法，但是可以借鑒。從自身實(shí)際出發(fā)，借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)為我所用。重慶和甘肅的情況不一樣，江西和陜西的情況也大不相同。實(shí)踐出真知，要相信群眾、依靠群眾。各地有各地的高招，各村有各村的高招。只要是從實(shí)際出發(fā)，就一定能夠找到解決的辦法。面對(duì)農(nóng)村電影放映存在的問(wèn)題，我們不提倡一刀切的方式解決。有些好的建議，比如價(jià)格問(wèn)題、維修問(wèn)題，包括補(bǔ)貼增長(zhǎng)以后使用發(fā)放比例、折舊等問(wèn)題，是政府的問(wèn)題由政府解決，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作的問(wèn)題，由各地企業(yè)根據(jù)實(shí)際來(lái)解決。一定要落實(shí)十六字方針的前兩句話“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”（特殊的地方西藏和新疆例外）。它也是我們保障可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。
求真務(wù)實(shí)是為了從實(shí)際出發(fā)，但決不能放棄了改革創(chuàng)新。甘肅的模式是甘肅廣電行政管理部門(mén)在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下闖出來(lái)的新路，是體制改革創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)例，我們都看到了他們所取得的成績(jī)。但它不是唯一的模式。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步解放思想、銳意改革。要通過(guò)我們的交流，通過(guò)向兄弟省市的學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考本地區(qū)農(nóng)村電影的體制、機(jī)制改革到位沒(méi)有，還有哪些差距，需要從哪些方面提高我們的管理水平。作為責(zé)任主體的各地廣電部門(mén)，要認(rèn)真思考怎樣指導(dǎo)農(nóng)村電影院線公司健康發(fā)展，怎樣保障農(nóng)民群眾一村一月看到一場(chǎng)電影、看好電影。
第三，要加大培訓(xùn)、提高質(zhì)量。
這個(gè)培訓(xùn)，重點(diǎn)是指我們自身隊(duì)伍的培訓(xùn)，包括從行政主管部門(mén)到基層放映員的培訓(xùn)，是綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。這里有兩個(gè)重點(diǎn)，一是人的素質(zhì)的提高。為什么會(huì)出現(xiàn)大家看著可笑的掛被單放映、在自己家里對(duì)著墻放映的違規(guī)現(xiàn)象？根本原因是認(rèn)識(shí)不到位、素質(zhì)比較低。素質(zhì)方面的提高要靠培訓(xùn)，除了加強(qiáng)制度管理以外，更要依靠培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)村放映員的素質(zhì)。要把這支隊(duì)伍培養(yǎng)到他們認(rèn)為能為農(nóng)民放電影，為農(nóng)民群眾做點(diǎn)事，是積德造福的事，讓他們能感覺(jué)到這是一個(gè)做善事的事情，如果不好好做良心上過(guò)不去。當(dāng)然更高層面的教育和提升我們也需要做，所以思想素質(zhì)、道德素質(zhì)的培訓(xùn)不能忽視，不然違規(guī)的事情難以杜絕。
再一個(gè)是技術(shù)與服務(wù)水平的提高。關(guān)于科技的問(wèn)題，我要和大家共同溫習(xí)一下黨的十七大報(bào)告里的一段：要利用高新技術(shù)手段創(chuàng)新，科技與文化歷來(lái)緊密相連，如影相隨�？梢哉f(shuō)，誰(shuí)占有了先進(jìn)技術(shù)，誰(shuí)就占有了文化發(fā)展制高點(diǎn)。要站在科技發(fā)展最前沿，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，改變傳統(tǒng)文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和傳播模式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，提高文化的生產(chǎn)傳播效率，豐富傳播手段，加快構(gòu)建傳播快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。在選擇這段話的時(shí)候我就想好像是專(zhuān)給我們寫(xiě)的一樣。當(dāng)技術(shù)部門(mén)在向大家介紹解讀GPS、GPRS系統(tǒng)時(shí)，很多同志眼前一亮，認(rèn)為這種管理模式確實(shí)非常先進(jìn)，確實(shí)覆蓋非�？旖莺蛷V泛，坐在辦公室就可以看見(jiàn)放映員在哪兒放電影。因此，科技知識(shí)的傳播和對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)非常重要。一個(gè)是思想水平的提高，一個(gè)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)的提高，兩項(xiàng)缺一不可。一定要抓好培訓(xùn)，只有這樣，才能提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)他有了感情、有了認(rèn)識(shí)、有了理性的認(rèn)知和理念之后，他就會(huì)主動(dòng)地去放好電影；當(dāng)他掌握了先進(jìn)技術(shù)的時(shí)候，他就不可能給你斷斷續(xù)續(xù)、忽明忽暗地放電影，他就會(huì)把高質(zhì)量的電影放給農(nóng)民。這一點(diǎn)，我希望大家能夠加強(qiáng)重視。
第四，要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。
電影劃歸廣電系統(tǒng)管理以來(lái)，對(duì)農(nóng)村電影放映工程的宣傳和推動(dòng)，我不敢說(shuō)增加了翅膀，但可以說(shuō)增加了很大的動(dòng)力。我們擁有覆蓋面最廣的媒體，希望媒體在這方面發(fā)揮作用，通過(guò)廣播電視讓大家了解認(rèn)知農(nóng)村電影放映工程是個(gè)什么樣的工程。剛才有代表也提出了這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該整合資源、發(fā)揮特長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在“十一五”向“十二五”過(guò)渡期間，在這次會(huì)議之后，我們要加大力度宣傳農(nóng)村電影放映工程的重要性。它有兩方面的好處， 一是體現(xiàn)了廣電行政主管部門(mén)在整體宣傳過(guò)程中的資源共享優(yōu)勢(shì)；二是可以提高農(nóng)村電影放映服務(wù)的透明度，便于農(nóng)民群眾監(jiān)督。農(nóng)民群眾通過(guò)廣播電視的宣傳，可以得知國(guó)家有這樣一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民提供的公益電影放映服務(wù)，也就會(huì)想，我們村怎么沒(méi)放？在廣播電視上可以公布監(jiān)督電話，現(xiàn)在許多農(nóng)村電影院線公司已經(jīng)這樣做了，政府主管部門(mén)更應(yīng)當(dāng)做，要主動(dòng)思考如何加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，從而真正把這項(xiàng)工程做好。
第五，要建章立制，可持續(xù)發(fā)展。
一切好的事情都需要有制度來(lái)保證。我們現(xiàn)在面臨補(bǔ)貼提高以后，補(bǔ)貼和折舊的關(guān)系就出來(lái)了�？沙掷m(xù)發(fā)展需要制度的保障。現(xiàn)在很擔(dān)心兩件事：一是農(nóng)民沒(méi)有看到或者沒(méi)看好電影；二是五年后放映機(jī)器設(shè)備要淘汰時(shí)，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)機(jī)器設(shè)備的更新供給問(wèn)題。要堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作，處理好公益性和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)系，這是對(duì)我們工作智慧的考驗(yàn)。內(nèi)容生產(chǎn)提得很清楚，社會(huì)效益第一，力求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一，這是非常明確的。要同樣把農(nóng)村電影放映工程的公益性放到一個(gè)很高的地位，但強(qiáng)調(diào)公益性的同時(shí)不能偏離“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的要求，這恰恰是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。財(cái)政部張少春副部長(zhǎng)在這次提高農(nóng)村電影放映補(bǔ)貼的文件上有個(gè)批示，很簡(jiǎn)短，但是很管用。他指出：“這次提高標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)農(nóng)村電影放映工程成本應(yīng)提出控制目標(biāo)，第一不能再無(wú)限增長(zhǎng)，要控制成本；第二對(duì)成本內(nèi)容的分解應(yīng)該有一個(gè)具體的意見(jiàn)�！睍�(huì)上大家也提出了類(lèi)似的要求，總局電影局會(huì)認(rèn)真研究并拿出方案，一定要保證農(nóng)村電影的可持續(xù)發(fā)展。如果說(shuō)我們把五十億用完了，過(guò)了若干年后放映機(jī)、車(chē)輛也損壞了，讓農(nóng)民放映員去買(mǎi)，他不會(huì)愿意，怎么辦？所以要制定好可持續(xù)發(fā)展的制度。在這方面，陜西省廣電局有很好的經(jīng)驗(yàn)，特別是他們的審計(jì)制度。政府對(duì)農(nóng)村電影放映工程的投入，資金的走向、用途、比例、額度，各級(jí)廣電管理部門(mén)要有細(xì)賬。國(guó)家對(duì)農(nóng)村電影放映工程投了這么多錢(qián)下去之后，錢(qián)到底去哪兒了，農(nóng)民放映員拿了多少，買(mǎi)片子用了多少、折舊多少、院線公司或者其它環(huán)節(jié)留了多少等等，都要清楚。必須要堅(jiān)持建章立制，才能保證持續(xù)發(fā)展。
對(duì)即將到來(lái)的“十二五”，農(nóng)村電影放映工程的總體要求，我想說(shuō)四句話供大家參考：經(jīng)營(yíng)活躍、運(yùn)營(yíng)順暢、管理規(guī)范、農(nóng)民滿意�！敖�(jīng)營(yíng)”指的是院線公司，“運(yùn)營(yíng)”指的是市場(chǎng)體系，“管理”指的是政府部門(mén)，“滿意”指的是服務(wù)對(duì)象。要力爭(zhēng)在“十一五”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，理順體制機(jī)制，使得運(yùn)營(yíng)主體充滿生機(jī)，非�；钴S并有效益，管理上有規(guī)有矩，很規(guī)范，最終目的是農(nóng)民滿意。
農(nóng)村電影放映工程，是中國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家如此關(guān)注農(nóng)民群眾的物質(zhì)條件改善和精神文化需求的滿足。這是社會(huì)主義優(yōu)越性的生動(dòng)體現(xiàn)，也是全心全意為人民服務(wù)的黨的宗旨的具體體現(xiàn)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，無(wú)論中國(guó)電影也好，還是農(nóng)村電影也好，都將具有中國(guó)特色的顯著標(biāo)記。我們有責(zé)任做好，要讓全世界對(duì)中國(guó)的農(nóng)村電影放映工程刮目相看。什么是以人為本？這就是以人為本。希望與會(huì)的各位代表，回去后認(rèn)真匯報(bào)，抓好落實(shí)，確保措施到位、責(zé)任到部門(mén)、責(zé)任到人，確保把這一惠及廣大農(nóng)民群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓農(nóng)民群眾滿意，讓黨中央放心。
同志們，做好農(nóng)村電影工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村電影工作的新局面，為繁榮發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)�。▉�(lái)源：國(guó)家廣電總局)
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